首论国家自然科学基金的发展及现状

发布时间:2018-08-21

8月16日，国家自然科学基金委员会发布了“关于公布2018年度国家自然科学基金申请项目评审结果的通告”，通告一出，网络各种消息和统计对比分析吸引了无数高校师生的眼光，牵动了无数科研人员的心。本文首先对国家自然科学基金的发展过程及现状进行简单的总结，以期大家对其有一个简单的了解。

1、基金的设立

20世纪80年代初，为推动我国科技体制改革，变革科研经费拨款方式，中国科学院89位院士(学部委员)致函党中央、国务院，建议借鉴国际成功经验，设立面向全国的自然科学基金，得到党中央、国务院的首肯。随后，在小平同志的亲切关怀下，国务院于1986年2月14日批准成立国家自然科学基金委员会（简称“自然科学基金委”）。

2、基金的管理机构

自然科学基金委是管理国家自然科学基金的国务院直属事业单位。根据国家发展科学技术的方针、政策和规划，有效运用国家自然科学基金，支持基础研究，坚持自由探索，发挥导向作用，发现和培养科学技术人才，促进科学技术进步和经济社会协调发展。

基金委设数学物理、化学、生命、地球、过程与材料、信息部、管理科学部7个科学部，办公室、计划局7个管理局，3个直属事业单位。

2018年3月13日，国务院机构改革方案重组科学技术部，将基金委归科技部管理。

3、基金的资助项目

自然科学基金按照资助类别可分为面上项目、重点项目、重大项目、重大研究计划、国家杰出青年科学基金、海外、港澳青年学者合作研究基金、创新研究群体科学基金、国家基础科学人才培养基金、专项项目、联合资助基金项目以及国际（地区）合作与交流项目等。通过亚类说明、附注说明还可将一些资助类别进一步细化。所有这些资助类别各有侧重，相互补充，共同构成当前的自然科学基金资助体系。

2016年6月14日，国家自然科学基金委在国务院新闻办召开发布会，正式发布《国家自然科学基金“十三五”发展规划》。国家自然科学基金委员会副主任高文和基金委副秘书长、新闻发言人韩宇围绕科学基金规划目标、战略任务和保障措施进行了详细介绍。“十三五”规划遴选了118个学科优先发展领域和16个综合交叉领域，鼓励科学家结合科学前沿和国家需求自主选题，包容非共识和变革型创新研究，支持科学家挑战重大科学难题。

4、32年来基金资助项目分析

国内有关机构基于国家自然科学基金委网站上公布的446392项立项数据（截止2018.05），对资助人、资助单位、单个项目资助金额、总资助金额、资助科学类别等情况进行认真分析，现总结如下：

（1）资助单位情况：上海交通大学项目数、经费数继续位列全国第一，且项目数连续第二年超过千项。截至目前，上海交通大学共获各类项目资助1021项，总直接经费5.29亿元。其中，面上项目527项，青年科学基金项目408项，重点项目30项，重点国际（地区）合作研究项目4项，优秀青年科学基金项目8项、创新研究群体项目1项、海外及港澳学者合作研究基金项目5项，联合基金项目9项。 经费数排名前十的其他高校分别为：浙江大学、中山大学、清华大学、复旦大学、华中科技大学、北京大学、同济大学、武汉大学、南京大学。

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依托单位排名情况

（2）资助人情况：32年来对252888位科学家进行了资助，其中有19名科学家获得过亿元以上的资助，来自中科院大连化学物理研究所的杨学明以5.1421亿元的资助经费遥遥领先于其他科学家，受资助项目数最多的科学家是中科院南海海洋研究所的王东晓，达43个，总经费为1.31亿元。

（3）单个项目资助金额：近年来，随着国家经济实力的增强，科技投入越来越多，国家对重大基础项目研究资助的力度也越来越大。2016年，杨学明的《动态化学前沿研究》以1.857亿元的单项金额排名第一；同一批的周忠和的《克拉通破坏与陆地生物演化》以1.81亿元排第二。

（4）资助领域

不同学科领域，总立项数量和总资助金额都存在很大的差距。在立项数量方面，地球科学领域的王东晓以43个立项居于首位，其数量是管理科学领域薛澜的2倍之多；在资助金额方面，化学科学部的杨学明以操5亿元的总额该局榜首。

5、2018年主要数据

2018年，国家自然科学基金委员会共安排中央财政资金资助计划256亿元，比2017年的248亿元增加3.23%。截至2018年8月14日，共接收依托单位提交的各类项目申请219306项，根据《国家自然科学基金条例》和相关管理办法的规定，评审资助42150项，直接费用2091307.35万元，已完成全年资助计划的79.08%，各项资助工作按计划进展顺利。

从今年接收的项目类型来看，面上项目、青年科学基金项目、地区科学基金项目、优秀青年科学基金项目、国家杰出青年科学基金项目、重点项目、重点国际（地区）合作研究项目、数学天元基金项目、外国青年学者研究基金项目增幅较大，均超过10%。按依托单位隶属关系来看，教育部、中国科学院、工交农医国防以及地方省市自治区等所属依托单位的申请量较2017年同期均有不同程度增加，增幅分别为13.74%、3.11%、4.86%和14.91%。面上项目负责人平均年龄42.97岁。

此外，为保持重点项目的资助规模与强度，体现优先发展领域，激励科学家着眼长远、系统解决重要科学问题。资助重点项目701项，直接费用205442万元，比2017年增加34项，增幅5.10%；直接费用205442万元，平均资助强度293.07万元/项。鼓励和培育具有原创性思想的科研仪器研制，为科学研究提供更新颖的手段和工具。资助国家重大科研仪器研制项目（自由申请类）86项，直接费用60726.94万元。稳步深化开放合作，不断提升国际影响力。继续实施开放合作战略，鼓励中外科学家开展实质性合作研究，资助国际（地区）合作研究项目183项，直接费用41953.73万元。

与此同时，项目资助还继续加大对青年科研人员的支持力度，稳定和培育科研后备力量。青年科学基金项目资助强度23.63万元/项，比2017年的22.84万元/项提高0.79万元/项， 同比提高3.46%。确保资助拔尖人才质量。对于优秀青年科学基金项目、国家杰出青年科学基金项目和创新研究群体项目，继续保持高遴选水准。资助创新研究群体项目38项，直接费用38955万元；资助优秀青年科学基金项目400项，直接费用52000万元。吸引海外及港澳优秀华人为国（内地）服务，资助海外及港澳学者合作研究基金两年期资助项目80项，直接费用1440万元；四年期延续资助项目22项，直接费用3960万元。

在资助政策倾斜方面，与2017年相比，2018年面上项目、青年科学基金项目、重点项目的女性负责人占比均有提高，资助青年科学基金项目申请人中来自地区科学基金项目资助范围内545人，比2017年增长5.62%。

为重点支持前沿领域重大科学问题研究，优先支持与突破战略性关键核心技术相关的基础科学研究，加强源头部署，基金委在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，选择了一批关系根本和全局的科学问题予以突破。2018年资助重大项目38个，平均资助强度由1700万元/项提高至2000万元/项。同时，按计划启动了4个重大研究计划，分别为“多层次手性物质的精准构筑”“糖脂代谢的时空网络调控”“西太平洋地球系统多圈层相互作用”及“肿瘤演进与诊疗的分子功能可视化研究”；在此基础上，2018年度专门增加1个重大研究计划立项指标，紧密围绕航空发动机和燃气轮机重大专项中的基础科学问题，组织实施 “航空发动机高温材料/先进制造及故障诊断科学研究”重大研究计划。

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